Предприниматели сталкиваются с разными видами проверок, например от органов пожарного надзора или трудовой инспекции. Зона ответственности ФНС — отчётность по налогам. Один из видов контроля, который осуществляет инспекция, — камеральная налоговая проверка или КНП. Рассказываем, как её проводят и что делать, если налоговая запрашивает у вас дополнительные пояснения.
- Что такое камеральная проверка
- Как налоговая выбирает, кого проверять
- Кто проводит проверку
- Сроки проведения
- Порядок проведения
- Налоговая запросила уточнение сведений: на что обратить внимание
- Какие ошибки чаще всего выявляют при камеральной проверке
- Как и в какие сроки может оспорить результаты
Что такое камеральная проверка
Федеральная налоговая служба проверяет, как организации соблюдают законодательство: сдают отчётность и перечисляют платежи в бюджет. Есть два основных способа контроля: выездные и камеральные проверки.
Во время выездной ревизии сотрудники ФНС посещают компанию, оценивают имущество и просматривают документы. Камеральная проверка — это дистанционный аудит налоговой отчётности. Она проходит в инспекции и не требует присутствия налогоплательщика.
Сотрудники ФНС анализируют документы, которые предоставила компания: проверяют отчёты и декларации на соответствие требованиям закона. Камеральная налоговая проверка, или КНП, регулируется статьёй 88 Налогового кодекса РФ. В ней указано, где, кем и в каких случаях проводится проверка. Там же разъясняют права и обязанности налогоплательщика.
КНП начинается после того, как предприниматель сдаёт декларацию. Он может даже не знать, что состоялся аудит: ему сообщат об этом, только если найдут какие-то нарушения.
Как налоговая выбирает, кого проверять
КНП бывает двух видов: стандартная автоматическая и углублённая.
Автоматическая проверка. Под неё попадают и физические, и юридические лица. Предпринимателей обязательно проверяют после сдачи отчётов. Иногда аудит проходит и без деклараций, например, если человек продал недвижимость.
Углублённая проверка. Она начинается, если во время автоматической обнаруживаются проблемы: неправильные показатели или ошибки в отчётности. Она также проводится, если налогоплательщик заявил о льготах, вычетах или запросил возмещение НДС. Ещё один повод для проведения углублённого аудита — предоставление отчётности по налогам на использование природных ресурсов.
После камеральной проверки иногда назначают выездную — если ИФНС найдёт на это достаточные основания. Тогда инспекторы приедут в организацию и будут просматривать отчётность на месте. Они также могут выехать по месту нахождения юридического лица либо вызвать предпринимателя в инспекцию — если у него нет возможности предоставить помещение. Подозрения у ИФНС вызывают налогоплательщики:
- С низкой нагрузкой по налогам — ниже средней по отрасли
- Которые работают себе в убыток на протяжении двух и более лет
- Со слишком большими суммами вычетов — если их доля равна или больше 89% от суммы начисленного за год налога
- Чей темп роста доходов не соответствует темпу расходов
- Которые платят сотрудникам ниже среднего по отрасли
- Которые часто меняют место нахождения и поэтому «кочуют» по разным налоговым органам — снимаются с учёта и ставятся обратно
- Которые ведут деятельность с высоким налоговым риском
- Чьи расходы практически равны доходам — для ИП
Выездную ревизию также проводят, если в результате углублённой КНП компания или ИП не предоставили необходимых документов или пояснений по отчётам.
Кто проводит проверку
Камеральную проверку осуществляют представители ИФНС. Другие органы власти, например Счётная палата или Федеральная таможенная служба, тоже могут заниматься камеральными проверками. Но их не интересуют налоги, они отвечают только за свои сферы: контролируют расходы бюджетных организаций или заполнение таможенных деклараций.
Налогоплательщики — зона ответственности ФНС, а именно той инспекции, в которой состоит на учёте организация, ИП или физлицо. В одном налоговом органе может быть несколько отделов, которые специализируются на камеральных проверках. Например, одно подразделение контролирует отчёты по НДС, а другое — следит за декларациями по НДФЛ.
Сроки проведения
Камеральная проверка, проводимая в налоговой инспекции, может длиться до трёх месяцев. Это время отсчитывают с даты, когда предприниматель отчитался о доходах. Иностранные организации, состоящие на учёте в ФНС, проверяют дольше — до шести месяцев. А организации, предоставившие декларации по НДС, наоборот, быстрее — не больше двух месяцев.
Важно: инспекция не имеет права продлевать срок аудита. Это запрещено законом. Исключение: если предприниматель подаёт уточнённую декларацию до окончания КНП, проверка начинается заново, идти она может тоже до трёх месяцев.
Порядок проведения
Этап 1. Сдача отчётности в ИФНС. Налогоплательщик передаёт все нужные сведения сотрудникам инспекции.
Этап 2. Начало аудита. Налоговые отчёты попадают в автоматизированную информационную систему ФНС — «Налог-3». Если говорить простыми словами, это программа, которая ищет ошибки и неточности в документах.
Декларации также сверяют в АСК — автоматических системах контроля, например АСК НДС-2. Система хранит все данные об уплате НДС: от поставщика до потребителя. В ней есть информация о налоговой истории компании. Если автоматическая проверка не находит ничего подозрительного, то аудит окончен.
Ход аудита отражается в личном кабинете на сайте ФНС. Там же можно узнать о том, что «камералка» прошла успешно. В случае если это проверка по возмещению НДС, налоговая должна в письменном виде сообщить о своём решении в течение семи дней.
Если между предоставленными данными и тем, что посчитала система, будут несовпадения — это повод для углублённой проверки.
Этап 3. Углублённая проверка. Если в процессе автоматической проверки возникают проблемы, ИФНС может запросить дополнительные документы, а также задействовать экспертов для получения сведений. Например, это произойдёт, когда есть расхождения в цифрах по отчётам организации и документам, которые есть в налоговой. Или если система выявит признаки подозрительных схем с участием фирм-однодневок.
К проверке подключается инспектор, который должен выяснить, не было ли ошибок при заполнении декларации или расчёте налога. Он посылает запросы в другие госорганы, чтобы узнать, не совершала ли компания операции, которые не включила в отчёт. Ещё в налоговой могут проводить следующие мероприятия:
- Опрашивать свидетелей, например сотрудников организации.
- Запрашивать документы не только у налогоплательщика, но и у его контрагентов.
- Назначать экспертизу документов.
- Осматривать территорию организации, документы и предметы налогоплательщика — осуществлять выездной аудит на местах. Его проводят, чтобы убедиться, что в компании действительно ведут заявленную деятельность.
В результате проверки ИФНС составляет акт и вручает его представителю организации или физлицу под расписку. Инспекция может попросить налогоплательщика устранить нарушения и заплатить штраф.
Налоговая запросила уточнение сведений: на что обратить внимание
Если в ходе автоматической проверки у налоговой возникнут вопросы, то начнётся углублённая проверка — инспекция пришлёт об этом запрос. Те, кто сдавали отчётность по интернету, получают сообщение на электронный адрес или смс-оповещение. Либо же требование пришлют по почте.
ФНС может прислать два вида документов: «Требование о представлении пояснений» или «Требование о представлении документов (информации)». Расскажем о них подробнее далее.
Требование о представлении пояснений
Если налоговая обнаружит расхождения между имеющейся у них информацией и вашими отчётами, вам придёт требование о представлении пояснений. В этом случае нужно знать следующее:
- У вас есть пять дней на то, чтобы ответить. Вы должны либо дать пояснения, либо прислать «уточнёнку».
- Вы не обязаны прилагать дополнительных документов к пояснениям.
Уточнённую декларацию составляют по такой же форме, как и первоначальную. При этом проверка первичного отчёта останавливается, и с этого момента отсчитывается новый срок.
Налогоплательщик также может подавать уточнение самостоятельно, не дожидаясь требования ИФНС, — это можно сделать в любое время.
Требование о представлении документов (информации)
Если пришёл запрос на документы, у налогоплательщика есть больше времени на ответ — его нужно прислать в течение десяти дней с момента получения.
Чтобы запросить у вас документы, у налоговой должны быть основания. ИФНС может потребовать дополнительные бумаги для подтверждения данных в декларации, если:
- Заявлены льготы
- В уточнённой декларации изменились показатели — например, уменьшен налог, а сумма убытка увеличена
- Речь идёт о налогах на использование природных ресурсов
- Расходятся данные деклараций по НДС и прослеживаемым товарам
- Есть декларация НДС к возмещению из бюджета
- Нашли несоответствия по операциям — не совпадают сведения в декларации по НДС и в счетах-фактурах.
Налоговая может требовать только те документы, которые имеют отношение к спорному вопросу. Например, если вы направили декларацию по НДС, это будут документы по налоговым вычетам — счета-фактуры и договоры. А если документы нужны в связи с проверкой вашего контрагента, то они должны иметь отношение только к нему.
Обратите внимание на сроки, когда нужно прислать ответ, — они отсчитываются от момента получения требования. Датой получения могут считаться разные дни, зависит от того, как был получен запрос:
- Лично в руки — датой получения будет день вручения требования
- По почте — шестой день с даты отправки
- Через ЛК налогоплательщика — на следующий день после размещения
- Через ТКС (телекоммуникационные каналы связи) — после того, как налогоплательщик пришлёт квитанцию о получении
- Через МФЦ — на следующий рабочий день после того, как он пришёл в МФЦ.
Вы можете попросить ФНС об отсрочке ответа, но не позже следующего рабочего дня после того, как получите требование. Сделать это можно лично в инспекции или в электронном виде через интернет.
Какие ошибки чаще всего выявляют при камеральной проверке
Чтобы избежать лишних проверок от ИФНС, нужно внимательно относиться к тем документам, которые вы предоставляете. Чаще всего ошибки совершают при заполнении деклараций или других отчётов.
Общие ошибки:
- Неверный код налогового периода. Для разных отчётов цифровые коды различаются, и на это не всегда обращают внимание. Например, вместо квартала указывают месяц.
- Занижение налоговой базы или суммы налога — случайное или преднамеренное.
- Ошибки в основных строках расчёта.
Ошибки в декларациях по НДС. Самые распространённые проблемы:
- Неверные номера счетов-фактур
- Дублирование счетов-фактур
- Неправильные коды операций
- Ошибочные данные по контрагентам — номера ИНН или КПП
Ошибки в счетах-фактурах. Налогоплательщики ошибаются в кодах валют, не указывают категории поставщика и покупателя или неправильно отражают обороты по реализации.
Ошибки в 3-НДФЛ. В налоговой проверяют, чтобы в декларациях о доходах физических лиц не отражались начисленные, но ещё не удержанные налоги. Или не указывались доходы, которые не подлежат налогообложению. Всё это может вызвать проблемы при КНП.
Ошибки в уведомлениях по ЕНП. В 2023 году был введён единый налоговый счёт. С этого момента приходится заполнять уведомление об исчисленных суммах налогов, или уведомление по ЕНП. Пока предприниматели и бухгалтеры привыкают к новой форме отчётности, они совершают ошибки, которые сказываются на результатах аудита. На сайте ФНС сказано, что часто указывают неверные или неактуальные КБК или ОКТМО — например, с 2023 года действует новый КБК для страховых взносов.
Неприятные последствия для компании заключаются в том, что неправильно или не вовремя заполненная отчётность может привести к штрафам. Например, если предприниматель ошибся в сумме налога или вообще не уплатил его, штраф составит 20% от суммы недостатка. А если умышленно уклоняется от уплаты налогов, то снимут уже 40%. За время просрочки налога нужно уплатить пеню.
За поздно представленный отчёт штрафуют на 5% от неуплаты за каждый просроченный месяц. Даже если налог в компании оплатили вовремя, а декларацию забыли подать, штраф всё равно начислят — в размере 1 000 ₽.
Как и в какие сроки можно оспорить результаты
По результатам КНП инспектор в течение десяти дней составляет акт. Если есть возражения, нужно передать их в ИФНС, которая проводила аудит. Акт можно оспаривать целиком или частично. На это даётся месяц — он отсчитывается с даты получения акта.
Предприниматель в свободной форме излагает позицию, прикладывает документы, если необходимо, и относит заявление в инспекцию либо отсылает по почте или электронно — через личный кабинет ФНС.
Далее назначают место и время, где и когда будут рассматриваться материалы ревизии. Налогоплательщику должны сообщить об этом заранее, по его запросу процедуру могут перенести. Он или его представители имеют право участвовать в этом процессе, но не обязаны этого делать.
В результате рассмотрения будет вынесено решение от налоговой. Сущность его состоит в том, привлекать налогоплательщика к ответственности или нет.
У предпринимателя есть месяц, чтобы обжаловать решение. Для этого подают апелляционную жалобу в вышестоящий орган — региональное УФНС. После рассмотрения решение либо остаётся в силе, либо частично или полностью отменяется. О результатах уведомляют в течение трёх дней.Если ответ на жалобу не устраивает, можно подать в суд — для этого у предпринимателя есть три месяца. Арбитражный суд учитывает, как вёл себя предприниматель в ответ на требования инспекции об уточнении данных или о предоставлении документов. Это значит, что если он не шёл ей навстречу и срывал сроки, это сыграет против него.
Суд рассматривает иск не более месяца. Он проверяет, насколько законны действия и решения сотрудников ИФНС. В течение пяти дней суд отправляет копии постановления сторонам. Он либо признает неправомерными действия налоговой и отменит их правовые последствия, либо согласится с решением ФНС. Если результат вас не устраивает, можно обратиться с иском в последующие судебные инстанции — апелляционную, а затем кассационную.
